свобода слов - Мониторинг 2018

В 2018 году работа независимых медиа ограничивалась под видом борьбы с сепаратизмом - #Мониторинг2018

Публично декларируя приверженность нормам международного права и европейским стандартам, государственная политика Украины в 2018 году де-факто была направлена на создание дополнительных ограничений для работы независимых медиа и журналистов под видом борьбы с сепаратизмом и необходимости защиты информационного пространства от российской агрессии.

В парламенте депутаты от правительственной коалиции выносили на рассмотрение ряд законопроектов, направленных на возможность внесудебного блокирования онлайн-ресурсов и создания дополнительных поводов для штрафов и лишения лицензий телеканалов. Беспрецедентным стало голосование парламента за введение адресных санкций против двух телеканалов, транслировавших альтернативные власти мнения и позиции.

Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания за счет своих функций по лицензированию и наложению штрафов оставался инструментом для давления на независимые медиа с целью получения лояльной редакционной политики по отношению к президенту Порошенко.

Кроме того, украинскими и международными правозащитниками зафиксированы многочисленные факты вмешательства органов безопасности в работу журналистов и деятельность общественных организаций с целью цензурирования материалов и озвучиваемых мнений. Начиная с 2014 года представители СБУ чрезмерно широко трактуют положения Уголовного кодекса, касающиеся терроризма, а также положения о государственной измене и посягательстве на территориальную целостность государства в делах против украинских работников средств массовой информации, журналистов, блоггеров и обычных пользователей социальных сетей. В 2018 году правоохранительные органы инициировали новые преследования против журналистов (см. дело Кирилла Вышинского).

Не менее существенной проблемой соблюдения права на свободу слова и мнения в Украине является насилие в отношении журналистов и редакций медиа. Согласно статистике, 96% преступлений против журналистов в Украине остаются безнаказанными.

Законодательное регулирование

В течение 2018 гг. в парламент был внесен ряд законодательных актов, которые (в случае принятия) могут стать инструментом дополнительного давления на независимые медиа со стороны власти. Инициаторами данных законопроектов выступали преимущественно депутаты от коалиционных фракций Блок Петра Порошенко и «Народный фронт». Под эгидой противодействия «российской гибридной агрессии» эти законопроекты содержат в себе меры по значительному ограничение свободы слова и мнения в Украине. В частности, речь идет о следующих законодательных инициативах, внесенных в парламент в течение 2018 года:

Внедрение возможности для блокировки информационных онлайн-ресурсов на срок до 2 суток (по инициативе прокурора или следователя) или же бессрочно (по решению суда). Соответсвующий законопроект №66881 был включен в повестку парламента в июне 2018 года. 4 июля законопроект был одобрен парламентским Комитетом по вопросам национальной безопасности и обороны. В Службе безопасности Украины публично поддержали законопроект. 4 сентября парламентский Комитет по информатизации и связи принял решение отправить документ на доработку. По оценке правозащитников «Успішна варта», сам факт вынесения на рассмотрение парламентом такого законопроекта является серьезным ударом по свободе выражения мнений и несет существенные угрозы для медиа и свободного обмена информацией в интернете.

Наделение Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания (далее – Нацсовет) возможностью взыскания штрафов, аннулирования лицензий телеканалов и радио за «призывы к насильственному изменению конституционного строя Украины, развязыванию агрессивной войны или ее пропаганды и/или разжигания национальной, расовой и религиозной вражды и ненависти». Соответствующий законопроект №90684 был внесен в парламент 7 сентября. Уже 2 октября Комитет Верховной Рады по информационной политике и свободе слова5 рекомендовал парламенту принять законопроект в первом чтении за основу. 18 декабря, несмотря на призывы партии «Народный фронт» в поддержку законопроекта, депутатам не хватило голосов для вынесения его на голосование. По оценке правозащитников «Успішна варта», в случае принятия законопроекта, Нацсовет получит фактически неограниченные возможности для давления и даже закрытия неугодных для власти теле и радиокомпаний.

Возможность блокирования ресурсов украинских СМИ, подозреваемых правоохранительными органами в содействии «террористической деятельности», предусмотрена в законопроекте 97257, который был зарегистрирован депутатами от фракций «Блок Петра Порошенко» и «Народный фронт» 7 ноября. После двух попыток (20 ноября и 6 декабря), законопроект так и не был включен в повестку для голосования парламентом.

Беспрецедентным стало голосование парламента 4 октября за внесение на рассмотрение Совета национальной безопасности и Украины вопроса введения санкций против телеканалов «112 Украина» и NewsOne (постановление 2589-VIII). Постановлением предусмотрены следующие санкции - блокирование активов, аннулирование или приостановление лицензий, запрет пользования радиочастотным ресурсом Украины, запрет передачи технологий, прав на объекты интеллектуальной собственности и другие.

Решение парламента принималось в рамках общей кампании травли и риторики ненависти со стороны официальных представителей власти и праворадикальных группировок против данных телеканалов. Так, сразу же после заявления в августе 2018 года о смене управляющего телеканала NewsOne, 3 сентября председатели фракций «Блок Петра Порошенко» и «Народный фронт» заявили, что «динамика антиукраинских настроений на NewsOne приобретает все большие размеры» и «все чаще этот телеканал транслирует темники Кремля, используя для этого представителей пятой колонны». 4 сентября представители этих фракций в зале парламента призвали Генеральную прокуратуру и СБУ провести расследование относительно «пророссийских» телеканалов, которые они именуют «вата-ТВ». К их числу депутатами были причислены "112 канал", "NewsOne", "Интер".

20 сентября, выступая с ежегодным посланием в парламенте, президент Порошенко также потребовал регистрировать «агентов влияния государства-агрессора». Журналисты и эксперты предположили, что под предлогом борьбы с "агентами Кремля" президент Порошенко хочет закрыть телеканал NewsONE и другие оппозиционные СМИ.

Ряд ограничительных мер для работы медиа и свободного выражения мнений также содержаться в новых законопроектах, которые направлены на фактический запрет русского языка и культуры в Украине.

Так, существенные ограничения на работу медиа могут быть наложены в случае вступления в силу законопроекта №5670-д «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного», который был принят 4 октября в первом чтении. Помимо всего прочего, законопроект предусматривает, что печатные СМИ обязаны издаваться только на украинском языке. На других языках СМИ могут выходить, если содержание полностью идентично украиноязычному оригиналу. Электронные СМИ должны иметь страницу на украинском языке, которая должна загружаться по умолчанию как стартовая.

По предварительным оценкам представителей медиа, в случае принятия такого закона, ряд украинских СМИ могут закрыться из-за значительного увеличения финансовых издержек. Об отсутствии ресурсов на выпуск второй газеты уже заявили в Kyiv Post, единственном полноценном отдельном англоязычном СМИ в Украине. Также велика вероятность использования данных законодательных норм для штрафов и заведения уголовных дел против оппозиционных изданий.

На фоне активной антироссийской риторики в преддверии избирательной кампании, 18 октября парламент включил в повестку дня еще два законопроекта, запрещающие пропаганду «русского мира» и «имперской идеологии государства-агрессора» в Украине (законопроекты №9139 и №9200 соответственно). По оценке юристов правозащитной платформы «Успішна варта», принятие данных законопроектов откроет путь для безосновательного запрета использования русского языка, культуры и запрета православной веры, ссылаясь на якобы идеи причастности и приверженности к России, что противоречит нормам Конституции Украины и международной судебной практики.

Негативно влияют на свободу слова и мнения так называемые «моратории на русскоязычный культурный продукт», принятые областными советами во Львовской, Житомирской (25 октября), Тернопольской (6 ноября), Ивано-Франковской (7 декабря) и Волынской областях (20 декабря). По оценке экспертов «Успішна варта», данные моратории противоречат ст.10 Конституции Украины и Закону «О культуре». Инициатива депутатов не имеет под собой каких-либо правовых оснований и носит максимум рекомендательный характер. Тем не менее, своим решением областные советы не просто рекомендуют, но и планируют контролировать своё антиконституционное решение. Например, во Львовской области создается межведомственная рабочая группа для проведения «разъяснительной работы» по указанному мораторию». В состав группы планируют включить правоохранителей, чиновников райгосадминистраций и общественность.

Принятие данных мораториев непосредственно отразится на работе медиа и возможности свободно выражать свои мнения. Так, редакция русскоязычного журнала «Шо» (Львовская область) уже заявила об ограничениях на продажу издания в связи с введением моратория.

На законодательном уровне также инициировались другие запреты и ограничения для работы медиа, формально не связанные с фактором российской агрессии. Так, 20 ноября в Верховную Раду Украины был внесен законопроект №9306, предусматривающий уголовную ответственность за клевету. Авторы законопроекта (депутаты от Блока Петра Порошенко) предлагают ввести уголовную ответственность за намеренное распространение заведомо неправдивых ведомостей, которое осуществляется «путем публичного демонстрирования произведений, в СМИ или в сети интернет». Предлагаемая санкция - штраф в размере от 8 500 до 25 500 гривен, исправительные работы на срок от одного до двух лет или ограничение свободы на срок от двух до пяти лет. В Национальном союзе журналистов Украины заявили, что речь идет о запрете на профессию и призвали бойкотировать законопроект.

Вместе с тем, впервые за всю историю независимой Украины, Верховная Рада не ввела мораторий на проверки СМИ во время президентских выборов 2019 года. Введение моратория поддержал 5 декабря комитет ВРУ по свободе слова и информационной политике, однако на голосование вопрос так и не был вынесен. Предполагалось, что внесенными комитетом поправками разрешалось отслеживать только соблюдение языковых квот на ТВ и радио.

Правительственная политика

Штрафы и лишение лицензий для телеканалов и радио

Надзор за соблюдением законов Украины в сфере телерадиовещания осуществляется Национальным Советом Украины по вопросам телевидения и радиовещания (далее – Нацсовет). На заседаниях по лишению лицензий члены Нацсовета открыто говорят о политической целесообразности своих решений якобы с целью «борьбы с сепаратизмом» и «противостояния российской агрессии».

В феврале 2018 года более 60 представителей СМИ и медиа компаний обратились с открытым обращением к президенту Порошенко и другим представителям власти с призывом остановить цензуру в стране и прекратить шантаж редакций со стороны Нацсовета. «Фактические обязанности этого органа свелись к цензуре, постоянным внеплановым проверкам, шантажу редакций относительно продления лицензий и т. д.», - говорится в обращении. Из крупных СМИ, его подписали журналисты телеканалов "Интер", ZIK, NewsOne, "112 Украина", медиа холдингов "Вести Украина" и "Эра-Медиа", а также других СМИ.

Так, в мае глава Нацсовета Юрий Артеменко в эфире «5 канала»заявил, что закрывать канал не выгодно, так как может начаться возмущение со стороны Европы и самих украинцев, а вот применить систему штрафов – выгодно и возможно. «Закрыть канал, люблю или не люблю какой-то канал, к примеру, Интер, понимаете какой хай, поднимется и сколько людей, и Европа будет кричать, что закрыли оппозиционный канал. А вот штрафы – хорошая практика, которую мы увидели на квотах украинских песен. Они платят, скулят, плачут, но платят», - сказал он.

Наложенные Нацсоветом штрафы касаются преимущественно медиа, оппозиционно настроенных к действующей власти и транслирующих альтернативные мнения и оценки по политической повестке дня. Близкие к президенту Порошенко и к фракциям парламентской коалиции медиа, наоборот, в преференциальном порядке получали лицензии и не подвергались штрафам за допущенные в эфире нарушения.

11 июля Нацсовет принял решение оштрафовать телеканал «Интер» на 4 млн гривен из-за концерта, показанного в эфире 9 мая 2018 года по случаю Дня победы. На «Интере» считают, что штраф наложен исключительно «за осуждение нацизма как проявления фашизма», и намерены защищать свои интересы в судебном порядке.

29 августа Нацсовет также принял решение внепланово проверить радиостанцию «Радио Вести». По данным регулятора, 18 июля в эфире радио доля украиноязычных программ составила 42,4% при требуемых законом 55%. Руководство Медиа Холдинга «Вести» неоднократно заявляло о системном давлении со стороны представителей власти. 1 ноября Нацсовет принял решение оштрафовать Радио «Вести» на 22, 8 тысяч гривен за нарушение нормы ведения передач на украинском языке.

29 августа стало известно о смене менеджмента на телеканале NewsOne. Сразу же 30 августа Нацсовет объявил предупреждение телеканалу якобы за трансляцию телепередач, изготовленных после 1 августа 1991 года, содержащих популяризацию или пропаганду правоохранительных органов, армии, других военных или силовых формирований «государства-агрессора» 23. 20 сентября Нацсовет назначил внеплановую выездную проверку NewsOne.

Помимо штрафов, инструментом давления со стороны Нацсовета является вопрос продления или переоформления лицензий для радио и телеканалов. Лояльные президенту Порошенко медиа согласовывали этот вопрос без сложностей (радио «Новое время», телеканал «Прямой»). У телеканалов и радио, которые отказывались согласовывать свою редакционную политику с Администрацией президента, в 2018 году продолжали возникать сложности с переоформлением лицензий.

24 января телеканал ZIK заявил о давлении на свою деятельность после выхода интервью с оппозиционным политиком. Только после того как стало известно, что состав собственников изменен, Нацсовет 22 марта удовлетворил заявления канала относительно переоформления лицензии на вещание.

О неоднократном давлении заявляли и на новостном информационном телеканале «112 Украина». В мае глава Нацсовета Юрий Артеменко в интервью «5 каналу» заявил, что Нацсовет не намерен продлевать лицензию телеканалу «112 Украина», поскольку тот якобы негативно влияет на общественное мнение. На 112 м канале расценили угрозы чиновника о не продлении лицензии за 2 месяца до начала рассмотрения вопроса препятствования журналистской деятельности и потребовали увольнения Артеменко.

1 ноября Нацсовет назначил внеплановую проверку телеканалу «НАШ» («Макси-ТВ»), который 7 ноября запустил оппозиционный политик Евгений Мураев. 6 декабря Нацсовет отказал телеканалу в переоформлении названия и программной концепции телевещания. В руководстве телеканала назвали решение Нацсовета незаконным, заангажированным и политически мотивированным.

Ограничение свободы слова и мнения правоохранительными органами

Цензурирование журналистов и медиа со стороны Службы безопасности Украины

Украинскими и международными правозащитниками зафиксированы многочисленные факты вмешательства органов безопасности в работу редакций, журналистов и деятельность общественных организаций с целью цензурирования материалов и озвучиваемых мнений, касающихся конфликта на Донбассе и отношений с Российской Федерацией. В открытом обращении к президенту Порошенко в феврале 2018 года более 60 представителей украинских медиа компаний потребовали остановить цензуру в стране и, в том числе, дать оценку деятельности подразделений Службы безопасности Украины, которые осуществляют прослушивание и наружное наблюдение за журналистами.

Для запугивания и принуждения журналистов к самоцензуре представители СБУ и правоохранительных органов использовали ситуацию с инсценировкой «убийства» журналиста Аркадия Бабченко. 29 мая правоохранительные органы сообщили об убийстве проживающего в Киеве российского журналиста Аркадия Бабченко. В тот же день ряд официальных лиц сделали утверждение о наличии «следа Кремля» в данном преступлении. 30 мая на брифинге глава СБУ Василий Грицак и Генеральный прокурор Украины Юрий Луценко сообщили, что журналист жив. В СБУ пояснили необходимость инсценировки для выявления заказчиков и исполнителей якобы заказных убийств более 30 (позже – 47) украинских журналистов и общественных деятелей. Однако представленные СБУ видео и заявления задержанного «заказчика» данного «убийства» вызвали у экспертов сомнения в причастности российских спецслужб к данному делу и в целом о целесообразности данной инсценировки.

Международные организации и дипломатические миссии потребовали разъяснить необходимость инсценировки смерти Аркадия Бабченко, назвав это «чрезвычайными мерами». Кроме того, Международная и Европейская федерации журналистов (IFJ-EFJ) осудили растущее количество угроз в сторону журналистов в Украине со стороны государственных чиновников и призвали украинскую власть остановить акты преследования, направленные против журналистов и представителей журналистских организаций. Авторитетные организации также осудили так называемый «список предателей», которые критиковали власть в ситуации с Бабченко. Данный список опубликовала пресс-секретарь Генеральной прокуратуры Украины Лариса Сарган. В него, среди прочих, были включены журналист Мирослава Гонгадзе и председатель Национального союза журналистов Украины Сергей Томиленко. Представитель ОБСЕ по свободе СМИ Арлем Дезир назвал публикацию данного списка и обвинение журналистов в предательстве «неприемлемой и опасной».

Обыски в редакциях медиа и вмешательство в работу журналистов

В течение года правоохранительные органы проводили обыски в редакциях независимых медиа и негласные следственные действия в отношении журналистов.

Так, несмотря на протесты и обеспокоенность международных организаций, 8 февраля 2018 года произошел силовой захват офиса Медиа Холдинга «Вести Украина» при активном участии государственных ведомств, силовых структур и гражданских наемников. Как результат, недопущение журналистов в законно занимаемый офис, захват техники, оборудования и личных вещей, погром редакции, воздействие на журналистов газом неизвестного происхождения, препятствование журналистской деятельности. В холдинге подчеркивают, что занимают офис на законных основаниях, имеют договора аренды с собственником, чье право пользования этими помещениями ничем не ограничивается. После захвата офис холдинга удерживали неизвестные лица спортивной наружности, распивавшие алкоголь и уничтожавшие технику и мебель журналистов. Начиная с 2014 года Нацсовет, представители правоохранительных органов и ультраправые группировки оказывают систематическое давление на медиа холдинг «Вести Украина» (радио «Вести», газета «Вести», сайты vesti-ukr и ubr.ua, телеканал UBR).

25 марта СБУ провела более 25 обысков в разных регионах Украины у лиц, которые якобы способствуют России в проведении антиукраинских акций. По информации украинских СМИ, обыски проходили в Киеве, Днепре, Харькове и Одессе. В Киеве СБУ провела обыск в квартире у журналиста Юрия Лукашина.

15 мая СБУ провела обыски в редакции и в домах сотрудников информационного агентства РИА «Новости Украина». По итогам обысков был задержан главный редактор издания Кирилл Вышинский. Ему предъявлены обвинения в государственной измене (ч.1 ст. 111 УКУ). Санкция по данному обвинению предусматривает до 15 лет лишения свободы.

О давлении со стороны представителей власти и правоохранительных органов заявляли и другие медиа компании в Украине.

Так, 18 сентября в издании «СТРАНА.ua» заявили, что сотрудник СБУ угрожал расправой журналисту издания. Именно этот журналист сфотографировал в мае 2018 года виллу президента Порошенко в Марбелье (Испания). 1 октября главный редактор издания Игорь Гужва сообщил о получении политического убежища в Австрии. О слежке СБУ за редакцией и журналистами также заявляли в команде журналистских расследований Bihus.info под руководством Дениса Бигуса.

4 сентября «Радио Свобода» высказало свое возмущение касательно решения Печерского суда, который предоставил Генеральной прокуратуре Украины доступ к личной информации главного редактора программы расследований «Схемы» Натальи Седлецкой33. Позже решением Апелляционного суда Киева ГПУ было предоставлено право на доступ к меньшему объему данных с телефона журналистки. В ОБСЕ призвали украинскую власть уважать привилегию Седлецкой как журналиста-расследователя и придерживаться международных стандартов и обязательств ОБСЕ.

Были зафиксированы попытки давления и на Youtube-каналы, транслирующие общественно политический контент.

12 июля Печерский суд г. Киева принял определение, позволяющее следователям Национальной полиции Украины обратиться в компанию Google с запросом о получении данных по ряду YouTube-каналов, в том числе по каналу известного журналиста и видеоблоггера Анатолия Шария.

Депортация и недопуск иностранных журналистов

Несмотря на призывы ОБСЕ и других международных организаций, практика депортации и недопуска иностранных журналистов в Украину сохранялась и в 2018 году. Как отчитались в Службе безопасности Украины по итогам 2018 года, в ведомстве запретили въезд в Украину 83 «российским пропагандистам».

Так, 2 мая Государственная пограничная служба по запросу СБУ не пустила в Украину журналистов из Италии, Чехии и России для освещения памятных мероприятий в Одессе, ссылаясь на то, что эти журналисты ранее «неправдоподобно освещали события в Украине».

26 июня в Украину не были допущены корреспондент Russia Today Пола Слиер и российский телеведущий, представитель Союза журналистов России Евгений Примаков, которые прилетели в Киев на конференцию ОБСЕ. 10 июля в Киев не пустили с запретом въезда на 3 года британского журналиста Джона Уоррена по причине несанкционированного посещения Крыма в сентябре-октябре 2015 года.

18 июля СБУ запретила председателю Союза журналистов России Владимиру Соловьеву въезд на территорию страны на три года. Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Арлем Дезир заявил, что «разочарован» недопуском Соловьева, и что «ограничения на поездки влияют на свободное распространение информации».

За 30 дней действия военного положения (с 26 ноября по 26 декабря 2018 года) 37 пограничники на украино-российской границе отказали во въезде еще 6 журналистам из России. Речь идет о сотруднице издания «Старая Русь» Елене Николаевой и Юлии Никитиной из «Фонтанки». Кроме того, пограничники не пустили в страну корреспондентку газеты «Мой район» Елену Владыкину и журналистку сети «SCOOP» Анастасию Дроздову. Причины, по которым журналисткам отказали во въезде, не объяснили. 4 декабря в Украину также не впустили еще двух журналисток из России. В целом, за время действия военного положения во въезде в Украину было отказано 1650 россиянам.

Кроме того, СБУ депортировала проживающих в Украине журналистов, имеющих иностранное гражданство.

17 июля сотрудники Киевского СБУ задержали в Николаеве турецкого оппозиционного журналиста Юсуфа Инана, насильно вывели его из дома в Николаеве и без права на апелляцию экстрадировали в Турцию. Инан руководил оппозиционным интернет-сайтом и был объявлен турецкими властями в розыск. Экстрадиция журналиста вызвала волну возмущения правозащитников в Украине и за границей.

2 января 2019 года сотрудниками СБУ был задержан учредитель новостного портала «Главновости» Павел Карназыцкий. Он был депортирован в Беларусь, также ему был запрещен въезд в Украину на 3 года. В СБУ утверждают, что Карназыцкий вел в Украине «деструктивную деятельность, распространяя антиукраинскую пропаганду и фейковую информацию». Адвокат журналиста отметил, что его подзащитный был вынужден покинуть Беларусь из-за политического преследования и с конца 90-ых проживал в Украине.

Аресты журналистов и блоггеров

В 2018 году в Украине продолжались политические преследования журналистов и общественных деятелей за мнения и убеждения. Из тех случаев, которые известны правозащитной платформе «Успішна варта», «политические» дела против журналистов, общественных деятелей, политиков возбуждаются как правило по статьям «Преступления против основ национальной безопасности Украины» (ст.110-1141Уголовного кодекса Украины).

Согласно статистике Генеральной прокуратуры за 2015- 2018 гг., по этим статьям было вручено сообщение о подозрении в 711 делах. При этом в 38% этих дел (276) подозрения были вручены именно в 2018 году. Чаще всего правоохранительные органы предъявляли обвинения по следующим статьям:

- ст. 110 и ст.110-2 «Посягательство на территориальную целостность и неприкосновенность Украины» - суммарно 302 подозрения;

- ст.109 «Действия, направленные на насильственное изменение или свержение конституционного строя или на захват государственной власти» - 198 подозрений;

- ст. 111 «Государственная измена» - 147 подозрений.

В 2018 году в суд с обвинительным актом прокуратура направила 182 дела по статьям о национальной безопасности (всего за 2015-2018 гг – 483 дела). Большинство обвинений по указанным статьям, которые имела возможность изучить юридическая команда «Успішна варта», базируются на «формальном подозрении», без соответствующей доказательной базы и с нарушениями норм процессуального права.

Как результат, сотни человек по нескольку лет безальтернативно находились (или продолжают находится) в следтсвенных изоляторах, без вынесения решения суда и без права внесения залога. В их числе журналисты Руслан Коцаба, Дмитрий Василец, Василий Муравицкий, Кирилл Вышинский, Павел Волков.

Журналист из Ивано-Франковска Руслан Коцаба был обвинен в январе 2015 года в государственной измене за публикацию видео с призывами против военной мобилизации. Безальтернативно находился в следственном изоляторе 524 дня. Весной 2016 года суд приговорил Коцабу к 3,5 годам лишения свободы. В июле 2016 года апелляционный суд полностью оправдал и освободил журналиста. В марте 2017 года прокуратура добилась обжалования, и Высший суд вернул дело на повторное рассмотрение дела в апелляционную инстанцию. Судебные разбирательства по делу Коцабы продолжались и в 2018 году. Так, 19 февраля Долинский суд Ивано-Франковской области вернул прокуратуре обвинительный акт, как несоответствующий нормам закона Украины. 29 мая аналогичное решение принял и апелляционный суд Львова. Однако в октябре в Ивано-Франковском СБУ против журналиста возбудили обновленное дело о государственной измене и срыве мобилизации. Как утверждает журналист, обвинения не поменялись, доказательства также остались прежними. По его мнению, вся эта тяжба необходима лишь для того, чтобы не допускать рассмотрение дела в Европейском суде по правам человека.

Журналист Дмитрий Василец и его коллега Евгений Тимонин были задержаны СБУ 24 ноября 2015 года по обвинению в информационном пособничестве терроризму (ст. 258-3 УКУ). Их обвинили в настройке Youtube-канала и ряда других сервисов для не существовавшего на тот момент информационного ресурса «Новороссия-ТВ».

Спустя почти два года нахождения обвиняемых в СИЗО, в сентябре 2017 года Андрушевский суд Житомира осудил Васильца и Тимонина к 9 годам лишения свободы. В феврале 2018 года Апелляционный суд г. Киева отменил приговор, отправив дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции и изменил меру пресечения на домашний арест42 . Василец и Тимонин безосновательно находились в СИЗО 820 дней.

В течение 2018 года «Успішна варта» осуществляла мониторинг повторного слушания дела Васильца-Тимонина в Бородянском районном суде Киевской области. После переноса ряда судебных заседаний43, первое подготовительное заседание по делу состоялось только 16 октября. Суд удовлетворил ходатайство защитников и вернул прокуратуре обвинительный акт на доработку, ссылаясь на многочисленные нарушения во время досудебного расследования и несоответствие обвинительного акта требованиям Уголовно-процессуального кодекса. 13 декабря Киевский апелляционный суд отменил определение Бородянского суда и удовлетворил апелляционную жалобу житомирской прокуратуры. Судебные заседания по делу Васильца-Тимонина продолжатся в 2019 году.

Журналист и блоггер Василий Муравицкий был задержан СБУ 2 августа 2017 года по обвинению в государственной измене. Ему инкриминируют факт заключения типового трудового договора с международной российской редакцией, где он вел свою аналитическую колонку. Безальтернативно находился в следственном изоляторе 11 месяцев. По состоянию на январь 2019 года продолжает находится под домашним арестом. В Amnesty International признали Муравицкого узником совести.

Адвокат Муравицкого сообщил правозащитной группе «Успiшна Варта», что в обвинительном акте нет состава преступления, к журналисту неправомерно применяются самые жесткие меры заключения под стражей. Муравицкий был задержан сотрудниками СБУ в роддоме, где его жена рожала ребенка. Сотрудники СБУ оказывали давление на журналиста и шантажировали встречей с близкими в обмен на признание вины.

Правозащитная платформа «Успішна варта» осуществляла мониторинг 10 заседаний суда по делу Муравицкого в течение 2018 года. Так, на заседаниях 7 мая, 1 и 13 июня суд отправлял материалы следствия на доработку, продлевая журналисту меру пресечения. 27 июня Королевский суд Житомира изменил меру пресечения на домашний арест46 . На последующих заседаниях суд изучал доказательства прокуратуры, продлевая журналисту меру пресечения. Так, 24 октября в ходе очередного судебного заседания прокурор предоставил в качестве доказательств вины Муравицкого его e-mail переписку, в том числе спам-письма, в которых журналисту якобы сообщалось о выигрыше суммы в российских рублях. Сторона защиты журналиста настаивает на том, что приобщенные прокурором письменные доказательства, не могут быть признаны судом как допустимые.

В ходе заседаний 16 ноября и 12 декабря суд продолжал изучение доказательств прокуратуры по делу. 10 января 2019 года суд принял решение продлить меру пресечения журналисту в виде круглосуточного домашнего ареста на очередные 60 дней. Судебные заседания по делу Муравицкого продолжатся в 2019 году.

На заседаниях суда по делу Муравицкого систематически присутствуют представители праворадикальной группировки С14, что можно расценивать как давление на суд. 6 августа, сразу же после судебного заседания, они напали на Муравицкого и облили его зеленкой. 28 сентября представители С14 прямо в зале суда напали на адвоката и другого журналиста. Полиция, прибывшая после завершения инцидента, не привлекла нападавших к ответственности.

Журналист и блоггер Павел Волков был арестован 27 сентября 2017 года по обвинению в ст.110, ч.2 УК Украины - посягательство на территориальную целостность Украины (группой лиц) и ст. 258-3 - иное пособничество террористам. Обе статьи ему инкриминируют за публикации в сети Интернет. В течение проведения досудебного расследования и судебного слушания Волков безальтернативно провел в СИЗО 13 месяцев. Несмотря на ухудшающееся состояние здоровья Павла, Шевченковский суд Запорожья в течение этого периода продлевал журналисту меру пресечения в виде содержания под стражей.

В течение 2018 года правозащитная платформа «Успішна варта» осуществляла мониторинг судебных заседаний по делу Волкова. Заседания проходили реже 1 раза в месяц, журналисту продлевалась мера пресечения. На заседаниях 5 июля и 27 августа прокурор не приобщил к делу новых доказательств52. На заседании 13 сентября суд удовлетворил ходатайство адвоката Волкова о признании недопустимыми доказательствами двух томов производства. Заседание 25 сентября не состоялось из-за болезни судьи.

На заседании 25 октября, в связи с заменой судьи, прокурор заявил ходатайство о рассмотрение обвинительного акта с начала. Таким образом все ранее обжалованные адвокатами Волкова доказательства начали рассматриваться судом заново. Вместе с тем, суд отказал в удовлетворении ходатайства прокурора о продлении меры пресечения Волкову в виде содержания под стражей, не избрав альтернативную. После более чем года в СИЗО в Запорожье журналист наконец вышел на свободу.

Слушания по делу Волкова возобновились 21 ноября. В качестве доказательства вины журналиста прокуратура продемонстрировала видеоролики с фрагментом митинга в Запорожье в 2013 году, а также снятое в 2012 году интервью с Волковым, в котором обсуждались историко-культурные и философские вопросы. Сторона защиты отметила, что в материалах дела собраны доказательства, не имеющие отношения к обвинению.

9 января 2019 года, после месячного перерыва и отмены шести предыдущих заседаний, слушания по делу Волкова возобновились. Защита журналиста заявила ходатайство о признании недопустимыми доказательств по ряду протоколов осмотра из-за процессуальных нарушений следствия.

Главный редактор РИА «Новости Украина» Кирилл Вышинский был задержан СБУ 15 мая 2018 года по подозрению в государственной измене (ч.1 ст. 111 УКУ). С этого момента (по состоянию на январь 2019 г.) безальтернативно находится в следственном изоляторе г. Херсона.

Адвокат Вышинского сообщил координаторам «Успішна варта», что журналисту в качестве основного подозрения вменяют ряд журналистских статей в марте 2014 года, опубликованных в разделе «Мнения» издания РИА «Новости Украина». В этих статьях якобы усматриваются призывы к изменению территориальной целостности и пропагандистские призывы. Интерес СБУ к данным статьям появился лишь 4 года спустя после их публикации.

Сам Вышинский в интервью правозащитникам «Успішна варта» во время судебного заседания 11 декабря сообщил, что ему также инкриминируют обвинение в госизмене за статью от 15 мая 2018 года (день его задержания) с заголовком «Атака на УПЦ привела к отказу в автокефалии». В статье приведено мнение эксперта, выражающего скепсис по поводу перспектив получения автокефалии. В этом материале мнение эксперта изложено на 11 строчках, а альтернативная позиция УПЦ КП - на 17.

Обеспокоенность задержанием Вышинского и последствиями, к которым оно может привести с точки зрения свободы СМИ в стране, выразили в Совете Европы, Управлении ООН по правам человека, офисе представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, организации Репортеры без границ (RSF).

Несмотря на обеспокоенность международного сообщества касательно ситуации вокруг РИА Новости, реакции от украинской власти не последовало. Парламентский комитет по свободе слова стал на сторону СБУ и назвал задержание Вышинского обоснованным, чем фактически легитимизировал действия правоохранительных органов по давлению на независимые от власти медиа и журналистов.

Со стороны Генеральной прокуратуры и Министерства иностранных дел прозвучали слова о возможном обмене Вышинского на украинского режиссера Олега Сенцова.

В течение 2018 года правозащитная платформа «Успішна варта» осуществляла мониторинг судебных процессов по делу Вышинского в Херсонском городском суде и Апелляционном суде Херсонской области. На первом заседании 17 мая Херсонский городской суд вынес решение об аресте Вышинского на 60 суток без внесения залога. На заседаниях 11 июля, 6 сентября и 1 ноября суд поддерживал ходатайство прокуратуры о продлении журналисту срока содержания под стражей еще на 60 суток. На заседании 28 декабря арест Вышинского был продлен до 27 января 2019 года.

Апелляционный суд Херсонской области, начиная с заседания 1 июня, систематически отказывает защите Вышинского в изменении меры пресечения, подтверждая решение суда первой инстанции. Адвокаты заявляют о затягивании апелляционных рассмотрений. Например, 26 сентября журналиста не доставили в суд, а 2 октября суд не состоялся из-за переназначения судей.

Защита Вышинского заявляет, что условия содержания журналиста в СИЗО Херсона в цивилизованных странах считались бы пытками, так как в камерах и комнатах для следственных действий сняты стекла с окон. Защита Вышинского настаивает на проведении независимого медицинского обследования журналиста. За время нахождения в СИЗО у него значительно ухудшилось состояние здоровья.

25 сентября Служба безопасности сообщила о завершении расследования уголовного производства по делу Вышинского и подготовки материалов для передачи в суд. Однако 10 октября в прокуратуре заявили, что расследование по делу Вышинского не завершено, продолжаются экспертизы. Таким образом прокурор опроверг информацию СБУ о завершении расследования по делу журналиста. О завершении досудебного расследования по делу Вышинского в прокуратуре заявили только 10 января 2019 года.

Ограничение свободы выражения мнений и обмена информацией в интернете

Политика государства в течение 2014-2018 гг. была направлена на ограничение свободы в интернете. Такая политика публично оправдывалась необходимостью противостояния российской агрессии и борьбы с сепаратизмом на востоке Украины. В 2018 году тенденции по ограничению свободы выражения мнений в интернете продолжились.

Так, 14 мая 2018 года президент Порошенко указом №126/2018 ввел в действие решение СНБОУ от 2 мая новые санкции на 3 года в адрес 1748 физических лиц и 756 юридических лиц, в том числе ряда медиа. В список ресурсов, чья деятельность была заблокирована в Украине, попали сайт «РИА Новости Украина», сайты телеканалов "Россия-24", "Первый канал", "НТВ" и др (сами телеканалы были заблокированы еще в 2014 году)". В санкционный список также были включены украинские медиа компании "Медиа инновейшн групп" (издание "Экономические известия") и ООО "Украинский бизнес портал", которые входят в холдинг "Медиа Инвест Групп". Также запрещена деятельность платежной системы WebMoney, которой пользовались 4 миллиона украинцев.

Как сообщили в Службе безопасности Украины, в 2018 году ведомство заблокировало доступ к более чем 300 интернет-ресурсам, которые «Россия использовала для ведения гибридной войны против Украины». Также сообщается, что предприняты «меры превентивного воздействия» в отношении 220 администраторов интернет-сообществ, которые распространяли в сети материалы деструктивного содержания на аудиторию более 10 млн пользователей Интернета. В пресс-центре заявили, что СБУ расследует 83 уголовных производства в отношении владельцев и администраторов сообществ «антиукраинского направления», которые «сознательно распространяли призывы к свержению конституционного строя и государственной власти, массовым беспорядкам и другим противоправным действиям». Позже в СБУ сообщили, что за т.н. «антиукраинскую пропаганду» привлечено к ответственности 49 администраторов социальных сетей, из которых 29 лицам предъявлено подозрение, а 20 приговоров суда уже вступили в силу.

Ни имена, ни место проживания задержанных в СБУ не сообщают, соответственно правозащитники и юристы не могут оперативно реагировать на такие случаи. Ниже приведены лишь некоторые примеры случаев задержания пользователей социальных сетей, которые зафиксировала в рамках мониторинга правозащитная платформа «Успішна варта»:

22 марта в СБУ сообщили о задержании жителя Киева, который, по версии спецслужбы, задержанный размещал в интернете призывы к захвату государственной власти, за что получал денежное вознаграждение от представителей т.н. «ДНР». К данной деятельности задержанный привлек еще несколько человек.

26 апреля в СБУ заявили о разоблачении и предупреждении попыток российских спецслужб осуществить провокации на майские праздники посредством использования запрещенных социальных сетей. В частности, в СБУ «прекратили деятельность группы» в составе двух киевлян и трех жителей Одесской области, которые администрировали антиукраинские паблики в социальных сетях «ВКонтакте» и «Одноклассники».

8 мая сотрудники СБУ заявили, что выявили и пресекли попытки российских спецслужб осуществить провокации к 9 мая с помощью запрещенных социальных сетей. Были задержаны двое жителей Киевской и Сумской областей, которые администрировали сообщества в соцсети «ВКонтакте».

24 мая в СБУ отчитались о задержании «антиукраинского агитатора» в Одессе. По данным спецслужбы, женщина размещала на страницах российских соцсетей «антиукраинские материалы» с призывами к изменению границы и конституционного строя Украины и популяризацией терроризма67. Еще одного «антиукраинского интернет-агитатора» в Одессе задержали 14 сентября.

В августе в СБУ заявили, что якобы разоблачили и заблокировали деятельность сети интернет-агитаторов, которых российские спецслужбы привлекли к мероприятиям по подготовке вмешательства в ход предстоящих выборов президента Украины. Были задержаны жители городов Днепр, Кривой Рог и Никополь, которые якобы являлись администраторами групп в социальных сетях.

5 ноября в СБУ сообщили о задержании 9 администраторов сообществ в социальных сетях. Речь идет о жителях Одессы, Киева и Северодонецка, которые, по версии СБУ, «публиковали присланные из России политические новости и призывали к проведению акций неповиновения и массовых беспорядков». 6 ноября прокуратура и СБУ также сообщили о задержании гражданина Украины, который распространял видеосюжеты на одном из популярных видеохостингов.

Задержанным, как правило, предъявляют обвинения в умышленном, из политических и идеологических побуждений, распространении материалов с призывами к совершению умышленных действий с целью изменения границ территории и государственной границы Украины (ч.1 ст. 110 УК Украины) или в умышленных действиях с целью изменения границ территории и государственной границы Украины (ст.109 УК Украины).

Большая часть задержанных пользователей социальных сетей соглашается на сделку со следствием и признает вину в обмен на условный срок. В 9 из 14 судебных решений по ст.109 УКУ, которые обнаружила в Едином реестре судебных решений юридическая команда «Успішна варта», вина обвиняемыми признавалась в полном объеме. Как следствие суд ограничивался допросом обвиняемого или утверждалось соглашение между обвиняемым и прокурором о признании виновности. Хотя уголовное процессуальное законодательство запрещает выносить приговоры исключительно на основании признаний вины, использование соглашений о признании вины позволяет стороне обвинения обходить эту гарантию. Как только соглашение о признании вины передается в суд, суд прекращает рассмотрение дела независимо от стадии производства. Вызывает беспокойство то, что обвиняемые, возможно, заключали такие соглашения под принуждением.

Например, 30 августа житель Мариуполя получил условный срок за репост публикации в социальной сети «Одноклассники». Суд приговорил его к лишению свободы сроком на 3 года, но после признания осужденным своей вины, ему срок был смягчен до 1 года условно. Из-за того, что мужчина поделился на личной странице в социальной сети публикацией группы «Антимайдан (Юго-Восток)» в марте 2017 года, ему были предъявлены обвинения по ст. 109 УК Украины.

Распространены случаи, когда пользователям социальных сетей выносят приговоры заочно.

В июле Луцкий горрайонный суд приговорил к 6 годам лишения свободы местного жителя за размещение в социальной сети «Вконтакте» пророссийских и сепаратистских публикаций. Как отмечают в суде, приговор оглашен заочно, так как не знают местонахождение осужденного.

В декабре суд заочно приговорил к 2 годам лишения свободы жителя Тернополя за распространение в «Вконтакте» якобы призывов к России начать военную агрессию в отношении Украины. Юридическая команда «Успішна варта» проанализировала приговор и отметила, что часть обвинительного акта строится на данных скандального ресурса «Миротворец».

Приморский районный суд Одессы заочно приговорил к 5 годам тюрьмы одного из участников одесского «Антимайдана» Дениса Яцюка. За публикацию видео в социальных сетях мужчину признали виновным в посягательстве на территориальную целостность и неприкосновенность Украины (ч. 1 ст. 110 УКУ).

Полный текст Мониторинга соблюдения политических и гражданских прав в Украине 2018 на официальном сайте правозащитной платформы «Успішна варта».

Было полезно? Больше новостей о правах человека в Twiiter «Успішна варта»! Подпишись!

Похожие новости