Процесс формирования и возможные нарушения в работе окружных избирательных комиссий

Процесс формирования и возможные нарушения в работе окружных избирательных комиссий

31 марта состоятся очередные выборы президента Украины. Для соблюдения принципов демократии и верховенства права обязательным элементом их проведения является создание окружных избирательных комиссий. Правозащитники «Успішна варта» совместно с юристами разобрались в принципах создания, функционирования и непосредственно полномочий членов Окружной избирательной комиссии (далее – ОИК) и подготовили разъяснения и алгоритмы действий для штабов кандидатов и избирателей в случае выявления нарушений.

Процесс создания ОИК

Как следует из норм закона - избирательные комиссии являются специальными коллегиальными органами, уполномоченными организовывать подготовку и проведение выборов Президента Украины. Формирование ОИК регламентируется Законом Украины «Про выборы Президента Украины» (далее – Закон).

Окружная избирательная комиссия является комиссией высшего уровня по всем участковым избирательным комиссиям на территории соответствующего территориального избирательного округа по вопросам выборов Президента Украины, которая образуется ЦВК в составе не менее двенадцати человек (председателя, заместителя председателя, секретаря, других членов комиссии). В случае, если в комиссии будет меньше 12 членов, ЦИК доукомплектует по своему усмотрению с учетом предложенных кандидатов.

Требования к кандидатам ОИК

Один кандидат в президенты может внести в ЦИК представление по одному человеку в одну избирательную комиссию до 13 февраля. Один и тот же член ОИК может входить в состав только одной избирательной комиссии. В случае повторного голосования – по 7 от прошедшего во второй тур кандидата в Президенты.

В состав ОИК не могут входить кандидаты на пост Президента и их доверенные/уполномоченные лица, официальные наблюдатели, должностные и служебные лица органов государственной власти и местного самоуправления, работники судов и правоохранительных органов, а также граждане, которые содержатся в учреждениях исполнения наказаний или следственных изоляторах или имеющие судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в том числе преступления против избирательных прав граждан или коррупционные преступления.

В случае, если одновременно с выборами Президента Украины проводятся другие выборы, в состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты, баллотирующиеся на этих выборах, их доверенные лица, уполномоченные лица партий - субъектов соответствующих избирательных процессов, официальные наблюдатели.

Процедура избрания руководства ОИК

До 18 февраля Центральная избирательная комиссия одновременно с формированием состава окружной избирательной комиссии назначает председателя, заместителя председателя, секретаря такой избирательной комиссии. Пропорциональность определяется с помощью информационно-аналитической системы «Выборы Президента Украины» Единой информационно-аналитической системы «Выборы».

Порядок распределения руководящих должностей ОИК регулируется утвержденным постановлением ЦИК от 25.03.2014 №70 «Порядком распределения руководящих должностей в окружных избирательных комиссиях по выборам Президента Украины между субъектами представления кандидатур в состав этих комиссий».

Важно. Лицо, включенное в состав окружной избирательной комиссии по представлению Председателя Центральной избирательной комиссии, не может быть назначен на руководящую должность в избирательной комиссии, кроме случаев, когда в состав соответствующей избирательной комиссии не поступили или поступили в недостаточном количестве представления от кандидатов на пост Президента Украины.

Обнародование решения об образовании окружных избирательных комиссий и об их составе происходит не позднее следующего дня со дня принятия решения, которое согласно ч. 11, ст. 23 Закона публикуется на официальном сайте Центральной избирательной комиссии.

После чего, исходя из ч.2 ст. 26, ч. 3 ст. 28 Закона, ОИК обязана провести первое заседание не позднее чем на второй день после дня принятия решения об ее образовании. На данном заседании, которое созывается председателем ОИК, определяется состав избирательной комиссии. А полномочия ОИК вступают в законную силу непосредственно с момента принесения присяги не менее чем 2/3 ее состава.

В случае отказа принимать присягу кандидат в члены ОИК не имеет права быть членом комиссии.

Требования к помещению ОИК

Согласно утверждённым нормам, обеспечение избирательных комиссий по выборам Президента Украины транспортными средствами, средствами связи, оборудованием, инвентарем, оргтехникой, другими материальными ценностями должно происходить в соответствии с постановлением ЦИК от 4.03.2014 №31.

Кроме того, выдвигается ряд требований к помещению, где может быть расположена окружная избирательная комиссия. А именно помещение должно состоять не менее, чем из трех рабочих комнат, расположенных в одном здании и соответствующих установленным санитарным нормам и техническим требованиям. Также помещение должно быть обеспечено электроснабжением и оборудовано средствами противопожарной безопасности. Комната для проведения заседаний комиссии должна быть площадью не менее 80 кв. м. А другие комнаты должны быть отдельными и составлять не менее 30 кв. м каждая.

Функциональные обязанности ОИК

В рамках избирательного процесса, подготовки и проведения выборов Президента Украины, перед окружной избирательной комиссией стоит ряд задач:

- контроль за соблюдением законодательства о выборах Президента Украины;

- создание специальных избирательных участков;

- создание участковых избирательных комиссий;

- контроль за деятельностью участковых избирательных комиссий;

- созыв заседаний участковых избирательных комиссий;

- оказание правовой, организационно-методической, технической помощи участковым избирательным комиссиям, обучение их членов по вопросам организации избирательного процесса;

- решение вопросов материально-технического обеспечения проведения выборов;

- контроль за составлением списков избирателей и представление их для всеобщего ознакомления;

- способствование организации встреч кандидатов с избирателями;

- обеспечение передачи участковым избирательным комиссиям бюллетеней, информационных плакатов и т.д.;

- установление итогов голосования по территориальному избирательному округу, составление протокола об итогах голосования и направление его в Центральную избирательную комиссию;

- признание голосования на избирательном участке недействительным в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

- обеспечение проведения повторного голосования;

- регистрация официальных наблюдателей в соответствующем территориальном округе;

- обеспечение передачи участковым избирательным комиссиям, после их образования, полученных от Центральной избирательной комиссии печатей этих комиссий и штампов «Выбыл»;

- рассмотрение заявлений и жалоб по организации и проведению выборов в пределах округа;

- заслушивание информации по вопросам подготовки и проведения выборов Президента Украины;

- обеспечение передачи на хранение в соответствующее государственное архивное учреждение избирательной и другой документации в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией;

Возможные нарушения со стороны ЦИК:

- утверждение членов ОИК, которые не соответствуют критериям, указанным в Законе;

- не соблюдение сроков создания ОИК (45 дней до выборов);

- неравномерное распределение руководящих должностей в ОИК;

- размещение уведомления о создании ОИК на сайте ЦИК в неустановленный Законом срок (на следующий день либо в течении 7 дней в региональных СМИ).

Возможные нарушения в работе ОИК:

- несоблюдение сроков обнародования решения образования ОИК;

- несоблюдение сроков проведения первого заседания ОИК;

- непринятие присяги 2/3 членами ОИК на 1 заседания (учитывая, что кандидатов 44);

- агитация членами избирательных комиссий «за» либо «против» какого-либо кандидата на пост Президента;

- публичная оценка деятельности кандидатов на пост Президента Украины;

- отказ в допуске официальных наблюдателей;

- нарушения сроков оформление статуса юрлица для ОИК (4-дневный срок).

– безосновательный созыв заседания комиссии;

- нарушение сроков создания УИК (18 дней до выборов);

Алгоритмы действий в случае выявления нарушений

Юристы правозащитной платформы «Успішна варта» в случае выявления нарушений рекомендуют писать обращения/жалобы в Центральную избирательную комиссию.

Кроме того, действия избирательной комиссии можно обжаловать в порядке административного судопроизводства (например, уточнение списка избирателей, решения ОИК и т.д.).

***

Если остались вопросы либо необходима консультация юриста, можно позвонить на горячую линию правозащитной платформы «Успішна варта» 0 800 204 004, а также написать на электронную почту info@uspishna-varta.com.

Ваши гражданские или политические права нарушены? Звоните на телефон горячей линии «Успішна варта» - 0 800 204 004! Поможем!

Похожие новости

Черкасский областной избирательный штаб ВО «Батькивщина» заявил о нарушении избирательного законодательства со стороны кандидата в депутаты Людмилы Ру ...

Детальнее