Президентские выборы 2019 в Украине. Мониторинг «Успішна варта» за 18 - 24 марта 2019

Президентские выборы 2019 в Украине. Мониторинг «Успішна варта» за 18 - 24 марта 2019

АГИТАЦИОННАЯ КАМПАНИЯ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ПРЕЗИДЕНТА

В течение последней недели действующий президент и кандидат в президенты Петр Порошенко продолжил проведение агитационных поездок в регионы, несмотря на то, что по закону кандидатам запрещено использовать свое служебное положение и должностные полномочия для проведения предвыборной кампании. В частности, Порошенко посетил Ровенскую и Хмельницкую область (18 марта), Ивано-Франковск (19 марта), Черновицкую область (23 марта).

В каждом регионе президент проводил Совет регионального развития, в котором принимали участие представители местного самоуправления и исполнительной власти. Согласно закону (часть 1 ст. 64), осуществление агитации указанными лицами запрещено.

В ЦИК не считают предвыборной агитацией распространение материалов вподдержку Порошенко от имени местных чиновников, где содержится информация о благоустройстве городов в период с 2019-го по 2021 год, личное обращение Порошенко и призыв написать письмо президенту как главе Совета регионального развития. В ЦИК в ответ на обращение правозащитной платформы «Успішна варта» также сообщили, что указанные материалы не подавались штабом кандидата как печатные агитационные материалы предвыборной кампании.

Напомним, ранее «Успішна варта» выяснила, что в Запорожье по домам жителей разносят такой агитационный пакет в поддержку президента. По сообщению наблюдательной сети ОПОРА, аналогичные агитационные пакеты от действующего президента с обращением соответствующего губернатора были зафиксированы в Киевской области, Закарпатье и Хмельницком. Их также разносят жителям Ровно и Винницы, избирателям в Луганской, Харьковской, Полтавской, Житомирской, Черновицкой областях. Также о получении аналогичных писем сообщали и жители Киева. Как отмечают в организации ОПОРА, «власти обязаны более открыто объяснить обществу цель распространения, источники финансирования указанных материалов и непосредственных исполнителей такого распространения».

Кроме того, избирателям начали распространять письма о выплате материальной помощи из местных бюджетов, подписанные от имени мэров городов, которые раздают в конвертах с предвыборной рекламой Петра Порошенко. Такой случай в частности зафиксирован в Днепре. На конверте содержатся имя и фамилия кандидата Петра Порошенко, а также данные о печати с данными о заказчике - кандидате. 23 марта в публичном выступлении на одном из телеканалов Порошенко в очередной раз заявил о планируемых в марте и апреле социальных выплатахдля граждан. Наблюдатели оценивают данные письма и заявления как использование бюджетного административного ресурса для агитации за президента Порошенко.

Также наблюдатели продолжают фиксировать инциденты, когда с предвыборных митингов Порошенко силой выводят людей, которые пытаютсязадать президенту неудобные вопросы. Полиция при этом не вмешивается в происходящее.

Так, на митинге Порошенко в Ровно 18 марта собралась большая толпа «титушек» - неизвестных людей спортивной внешности. Они контролировали тех, кто планировал озвучивать негатив в адрес действующего президента или поднимать соответствующие плакаты. Когда в толпе мужчина выкрикнул что-то в адрес Порошенко, его сразу же обступили «титушки», а полиция вывела с митинга. Неизвестные люди также аналогичным образом вывели участника митинга Порошенко в Черновцах 23 марта, видео инцидента можно посмотреть здесь.

Перед началом агитационной встречи Порошенко с избирателями Ивано-Франковска 19 марта,произошло столкновение. Представители организации «Национальные дружины» совершили попытку попасть на площадь, но их попыталась оттеснить группа неизвестных парней. В конфликт вмешалась полиция. Во время этого инцидента произошло нападение на журналиста местного информационного сайта «ГОРОД» Андрея Шкварло, который готовил репортаж приезда Президента Украины Петра Порошенко.

УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АГИТАЦИОННОЙ КАМПАНИИ

Помимо действующего президента Петра Порошенко, активную агитационную кампанию в регионах осуществляют также кандидаты ЮлияТимошенко, Анатолий Гриценко, Руслан Кошулинский, Игорь Смешко, Юрий Бойко, Александр Вилкул. Наблюдатели «Успішна варта» в течение недели посетили некоторые предвыборные мероприятия указанных кандидатов и зафиксировали ряд незначительных нарушений в ходе их проведения. В частности, подано заявление в полицию об административном правонарушении местным чиновником, осуществлявшем агитацию в поддержку кандидата Юлии Тимошенко в Славянске.

Во всех регионах Украины наблюдатели продолжают фиксировать повреждение агитационной продукции кандидатов. Так, 22 марта в Одессе неизвестные расписали оскорбительными надписями офис кандидата Александра Вилкула. 19 марта, в Николаеве неизвестные изрезали тенты агитационных палаток и сломали ногу агитатору кандидата Вилкула. Пострадавшая госпитализирована в медицинское учреждение.

Были зафиксированы случаи порчи билбордов и агитационных плакатов кандидатов Александра Соловьева (Сумы), Руслана Кошулинского (Харьков), Юрия Бойко (Одесса), кандидатов Анатолия Гриценко, Александра Шевченко и Юлии Тимошенко (Луцк). Повреждение внешней рекламы действующего президента Петра Порошенко было зафиксировано в Донецкой и Луганской областях.

УПРАВЛЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ПРОЦЕССОМ

В рамках избирательной кампании - 2019 в Украине продолжается процесс формированияучастковых избирательных комиссий и распределение в них руководящих должностей. Одной из основных проблем при формировании комиссий является частая смена ихсостава и неявка членов комиссий на первые заседания. Проблема обусловлена каквысоким количеством кандидатов в президенты (39, а изначально - 44), так и наличием вих числе т.н. «технических» кандидатов. По оценке экспертов, ряд мало известныхкандидатов изначально регистрировались с целью дальнейшей «перепродажи» своих квоти людей в комиссиях более рейтинговым кандидатам, которые имеют шансы на победу.

Как сообщили в ЦИК, по состоянию на 15 марта досрочно были прекращены полномочия 2418 членов окружных избирательных комиссий, что составляет почти треть от их состава. В то же время, по его словам, в участковые избирательные комиссии включены 445 тысяч человек.

Как выяснили наблюдатели, ряд окружных комиссий формировали списки УИК на замену не во время заседаний, а при участии нескольких членов участковых комиссий, без соответствующего кворума. В ряде округов также фиксировались случаи нарушения порядкаопределения квот руководящих должностей в участковых комиссиях. По обращению кандидатов суды отменяют решения ОИК обутверждении состава комиссий (например, ОИК № 78 в Бердянске Запорожской области), что ставит под угрозу сам избирательный процесс.

По оценке наблюдателей «Успішна варта», которые осуществляют мониторинг работы ОИК и УИК, ключевыми проблемами комиссий также является недостаточное материальное обеспечение персонала, проблемы с транспортом и низкая мотивированность членов комиссий. Как сообщают наблюдатели «Успішна варта», после прошлых выборов на участках не осталось кабинок для голосования, видеокамер и другого материально-технического обеспечения, необходимого для организации дня голосования. Детальнее о проблемах в работе участковых комиссий здесь.

Члены участковых и окружных комиссий, с которыми общались представители «Успішна варта», оценивают организациюизбирательного процесса со стороны ЦИК как крайне неудовлетворительную.

ВМЕШАТЕЛЬСТВО ОРГАНОВ БЕЗОПАСНОСТИ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

В партии кандидата Юлии Тимошенко заявляют, что действия Службы безопасности направлены на запугивание сотрудников их штабови деморализацию членов участковых комиссий и наблюдателей, участвующих в кампании кандидата.

Так, повестки на допрос в СБУ получили 73 руководителя первичных партийных организаций политической силы кандидата в президенты Юлии Тимошенко в Запорожье. В Житомире представители партии «Батькивщина» также заявили, что на допрос вызвали уже более 100 их представителей и планируют вызвать – еще 300. На сайте партии сообщается, что 270 представителей штаба кандидата вызвали на допрос в Винницкой области. На сайте партии в Тернополе на протяжении марта неоднократно публиковались заявления о давлении со стороны сотрудников СБУ. В Управлении СБУ в Тернопольской области подтверждали, что их сотрудники проводят следственные действия в регионе.

23 марта прокуратура Одесской области сообщила, что в одном из отделений банка нашла «черную кассу» в размере 1,3 млн грн для «противоправного вмешательства в выборы». Генеральный прокурор Юрий Луценко на своей персональной странице в Facebook указал, что эта касса связана с кандидатом Юлией Тимошенко. В партии «Батькивщина» назвали эту ситуацию провокацией и готовят иск в суд.

В ходе наблюдения за подготовкой ко дню голосования наблюдатели «Успішна варта» фиксируют ряд процессов и инцидентов, связанных с обеспечением безопасности на избирательных участках в день выборов. Так, в одной из ОИК столицы пропала печать, полицейские устанавливают свидетелей и очевидцев происшествия, а также разыскивают причастных лиц. В Житомире на одном из избирательных участков заявили о провокации с участием неизвестных в полицейской форме.

Продолжается формирование рабочих групп ОИК с участием СБУ и киберполиции, в соответствии с постановлением ЦИК №334 от 18 февраля 2019 года. Как сообщали наблюдатели, такие группы создаются не во всех ОИК. Председатель ЦИК Татьяна Слипачук на пресс-конференции заявила, что рабочие группы с участием СБУ завершают свою работу до 29 марта. Вместе с тем, в распоряжении «Успішна варта» есть постановления ОИК, в которых рабочим группам СБУ предписано нахождение в комиссиях во время передачи данных о ходе и результатах голосования. В ответе ЦИК, полученном наблюдателями «Успішна варта», ссылаются на то, что правомерность постановления №334 подтверждена решением Шестого апелляционного административного суда от 25 февраля 2019 года в деле №855\53\19, оставленном без изменений постановлением Верховного Суда от 1 марта 2019 года.

ЧЕРНЫЙ ПИАР И НЕЧЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ

ЦИК не установила порядковые номера кандидатов в президенты в избирательном бюллетене. Верховный суд поддержал решение ЦИК. Жалобу подавали представители кандидата Юлии Тимошенко, которые обосновали свои требования о нумерации тем, что в бюллетене будут двакандидата с одинаковыми фамилиями, инициалами, должностями и местом работы, а также два кандидата с одинаковыми фамилиями. Речь идет онародных депутатах Верховной Рады ЮлииВладимировнеТимошенкои ЮрииВладимировичеТимошенко, а также Александре и ИгореШевченко.

По оценке экспертов, Юрий Владимирович Тимошенко является техническим кандидатом, который был зарегистрирован в интересах действующего президента Порошенко, чтобы лишить Юлию Тимошенко определенной части голосов. От имени технического кандидата зафиксировано размещение билбордов с инициалами «Ю.В.Тимошенко» и лозунгами, которые могут оттолкнуть электорат Юлии Тимошенко. Такая ситуация является введением в заблуждение избирателей и нечестной конкуренцией.

В ряде областей (Львовской, Донецкой), а также в социальных сетях наблюдатели «Успішна варта» зафиксировали распространение листовок снеправдивой информацией о том, что военкоматы перед началом призывной кампании в апреле будут сверять списки призывников наизбирательных участках. Руководитель Львовского областного военного комиссариата Александр Тищенко отметил, что никаких мероприятий, связанных с началом призывной кампании на срочную службу, на избирательных участках проводиться не будет, а к листовкам военный комиссариат не имеет никакого отношения. По оценке экспертов, такой «фейк» может быть направлен на то, чтобы снизить явку молодежи в день выборов (поддерживает преимущественно кандидата Владимира Зеленского).

ПРАВО ГОЛОСА И СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

По состоянию на 22 марта место голосования временно изменили 181 602 граждан. Из них 44 997 и 21 787 человек - жители Донецкой и Луганской областей соответственно.

В течение недели перед завершением приема заявлений на временное изменение места голосования (25 марта) наблюдатели «Успішна варта» отмечают появление массовых очередей в отделах веденияГосударственного реестра избирателей в Киеве. Из-за большого количества посетителей сотрудники учреждения не успевают обрабатывать данные. Как сообщали в Министерстве социальной политики, по состоянию на 12 ноября 2018 года учтено 1 521 038 переселенцев из временно оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей и АР Крым.

По оценке наблюдателей «Успішна варта», работа отделов Государственного реестра организована хорошо, однако из-за такого количества желающих изменить место голосвания, сотрудников недостаточно, чтобы удовлетворить потребности граждан.

Налюдатели «Успішна варта» также обнаружили в списках избирателей ряд квартир, где зарегистрировано до 500 избирателей. Например, в списках избирателей в округе №220 (Подольский район Киева) обнаружено 380 человек, зарегистрированных по адресу г. Киев, ул. Бондарская, 3, кв. 104. Это составляет 25% всех избирателей, зарегистрированных на избирательном участке (№801095). В том же округе подобная квартира обнаружена по адресу проспект Правды, 88Б, кв. 101, в которой зарегистрировано более 500 избирателей (избирательный участок №800670). Наблюдатель «Успішна варта» при посещении квартиры по даному адресу убедился, что в ней проживает всего один человек, являющийся арендатором жилья. Наблюдатель обратился в полицию с заявлением о проверке правомерности включения данных избирателей в список.

ПРАВА НАБЛЮДАТЕЛЕЙ

20 марта члены ЦИК отказали в регистрации наблюдателям из Российской Федерации, которые были поданы Миссией ОБСЕ всоответствии с законодательством Украины. Все остальные наблюдатели ОБСЕ были зарегистрированы. Ранее, 26 февраля 2019 года кандидат на пост президента Украины и действующий президент Пётр Порошенко подписал закон9524 («О внесении изменений в некоторые законыУкраины относительно наблюдения за избирательным процессом в Украине»), запрещающий россиянам быть наблюдателями на выборахпрезидента Украины.

В гражданской сети ОПОРА заявляют о том, что ЦИК осуществляет попытки ограничить права наблюдателей путем вынесения на голосование вопроса о предоставлении им разрешения присутствовать на заседаниях. Организация отмечает, что получение такого разрешения не предусмотрено законом. Наблюдатели «Успішна варта» также фиксируют, что не имеют доступа на заседания ЦИК, а коммуникация с ЦИК затруднена.

По оценке наблюдателей «Успішна варта», в ряде окружных комиссий возникают вопросы с открытостью деятельности и доступомофициальных наблюдателей к информации. Так, в Харькове наблюдатели фиксируют отсутствие опознавательных знаков (табличек) на входах в ОИК, а также препятствование со стороны охраны свободному допуску наблюдателей в окружные комиссии.

Также наблюдатели сразу в нескольких регионах (Запорожье, Днепр) отметили, что при регистрации члены ОИК требуют предоставитьрегистрационные документы в электронном формате (или на диске). 20 марта ЦИК издала постановление №622, в соответствии с которымОИК должны внести обращения по кандидатурам УИК, регистрации официальных наблюдателей и другие документы винформационно-аналитическую системы «Выборы». По оценке «Успішна варта», изменения требований к регистрации официальных наблюдателей за 10 дней до выборов являются недопустимым.

Было полезно? Больше новостей о правах человека в Twiiter «Успішна варта»! Подпишись!

Похожие новости