Выборы в ОТГ

Есть ли у украинцев право выбора? Выборы в ОТГ 29 апреля названы самыми «грязными»

29 апреля прошли выборы в 40 вновь созданных объединенных территориальных громадах (ОТГ), в состав которых вошли 133 местные совета.

В предварительном отчете Комитета избирателей Украины (КИУ) по выборам сообщается о многочисленных нарушениях, зафиксированных на выборах в новых ОТГ. Избирателей подкупают, незаконно подвозят на голосование и даже угощают водкой на участках. Множество участков открылись с опозданием.

По словам главы КИУ Алексея Кошеля, выборы 29 апреля стали наиболее грязной кампанией за всю историю проведения выборов в ОТГ, начиная с октября 2015 года. Политические партии и кандидаты установили «рекорд» как по количеству, так и по масштабу подкупа избирателей. Системный подкуп избирателей, по оценкам главы КИУ, может повториться во всеукраинском масштабе во время парламентских выборов-2019.

Кроме того, в Комитете зафиксировали попытки вмешательства государственных чиновников в избирательный процесс (т.н. административный ресурс). Так, накануне выборов, Радикальная партия Ляшко и «Батькивщина» заявляли о давлении на их кандидатов и попытки использования админресурсов. Среди основных фигурантов заявлений – глава Нововодолажской РГА Харьковской области и заместитель главы Днепропетровской ОГА.

11 апреля 2018 года Министерство внутренних дел в очередной раз выступило с инициативой ужесточения уголовной ответственности за преступления, связанные с избирательным процессом. Вместе с тем, проблема содержится не в строгости наказания за препятствование избирательному процессу, а в фактическом самоустранении правоохранительных органов от регистрации и дальнейшего расследования данных правонарушений.

Согласно открытым данным на сайте Генеральной прокуратуры, за 2014-март 2018 гг в ЕРДР было внесено 511 уголовных правонарушений по ст. 157-160 УКУ, связанных с избирательным процессом. Из них только в 76 случая дело было передано в суд с обвинительным актом (14,8%). На ситуацию влияет низкая мотивированность следователей содержательно рассматривать все обстоятельства событий и находить должное подтверждение состава преступления. О чем свидетельствуют отдельные случаи обжалования решений о закрытии уголовных производств или решения судов об отмене постановлений следователей о закрытии.

В целом, по оценке ГО ВО «Успішна варта» нормативно-правовая база по проведению выборов в Украине после 2014 года остается фрагментированной, содержит пробелы и неточности, ей не хватает правовой определенности относительно регистрации кандидатов, правил проведения предвыборной агитации и финансирования кампаний, разрешения избирательных споров и регулирования деятельности средств массовой информации. Из-за этого нарушаются как право украинцев быть избранными, так и избирать.

Изменения в избирательное законодательство в течение последних четырех лет принимались хаотично, в большинстве случаев – менее чем за год до выборов, которые это законодательство регулирует. Так, последние правки в закон о выборах президента были внесены за несколько дней до голосования, в мае 2014 года, а закон о местных выборах (2015 года) был принят менее чем за четыре месяца до дня голосования, в ускоренном порядке и без эффективного и всестороннего открытого обсуждения. Недостатки закона, наряду со сложностью и поздним принятием закона о выборах, привели к правовой неопределенности и усугубились несогласованным применением законодательства избирательными комиссиями и судами.

Несоответствие ряда положений Закона Украины «О местных выборах» другим законодательным актам, разбалансированность и устарелость отдельных избирательных процедур создали благоприятную почву для манипуляций правовыми нормами и противоречивых решений избирательных комиссий.

Вопреки регулярным рекомендациям международных организаций (ОБСЕ, БДИПЧ) провести комплексную избирательную реформу, которая бы унифицировала избирательное законодательство, регулирующее все виды выборов, в украинском парламенте нет политической воли для ее принятия. Избирательный кодекс Украины, который объединит 5 избирательных законов: о выборах Президента, народных депутатов, о местных выборах, о центральной избирательной комиссии и о государственном реестре избирателей, принят парламентом пока только в первом чтении (ноябрь 2017).

Остались вопросы? Задайте их в комментариях на странице «Успішна варта» в Facebook!

Похожие новости