Что важно знать официальному наблюдателю во втором туре выборов Президента Украины

Что важно знать официальному наблюдателю во втором туре выборов Президента Украины

15 апреля завершился процесс подачи документов в ОИК для регистрации официальных наблюдателей во втором туре (21 апреля) выборов Президента Украины 2019. Согласно постановлению ЦИК №54 от 11 января 2019, официальные наблюдатели, которые принимали участие в организации подготовки и проведения голосования по выборам Президента Украины (31 марта), сохраняют свой статус.

Напомним, для обеспечения демократической процедуры выборов Законом Украины предусмотрено участие наблюдателей от украинских общественных организаций во время избирательной кампании на выборах.

18 января общественная организация «Всеукраинское объединение «Успішна варта» получила от ЦИК разрешение иметь официальных наблюдателей на выборах Президента Украины 2019 года.

Волонтеры и юристы правозащитной платформы активно наблюдают за ходом предвыборной кампании кандидатов в президенты. В частности, за первым туром и днем голосования 31 марта. А также на протяжении всей предвыборной кампании фиксируют правонарушения и оповещают о них украинские и международные организации.

О правах наблюдателей, случаях, когда необходимо писать жалобы в избирательную комиссию, а когда вызывать полицию, наблюдатели «Успішна варта» подготовили короткую видео-инструкцию на YouTube-канале правозащитной платформы.

Какие права имеет наблюдатель и как может зафиксировать нарушения

Также публикуем полную информацию о правах и обязанностях официальных наблюдателей от общественных организаций на выборах, которые также могут быть полезны и использованы в работе наблюдателей от других организаций либо кандидатов в президенты для осуществления эффективного процесса наблюдения за выборами.

ПОЛНОМОЧИЯ ОФИЦИАЛЬНОГО НАБЛЮДАТЕЛЯ

Права официальных наблюдателей регламентируются ч. 9, ст. 69 Закона Украины «Про выборы Президента Украины», согласно которой каждому наблюдателю в установленном Законом порядке разрешается:

- присутствовать на заседаниях участковых и окружной избирательных комиссий соответствующего территориального избирательного округа, в том числе при подсчете голосов и установлении результатов голосования на избирательном участке в день выборов или в день повторного голосования в помещении;

- делать фото- и видеосъемки, аудио- и видеозаписи, не нарушая при этом тайны голосования;

- присутствовать при выдаче избирательных бюллетеней членам участковой избирательной комиссии, в том числе для организации голосования избирателей по месту пребывания, и при проведении такого голосования;

- получать копии протоколов о передаче избирательных бюллетеней, о подсчете голосов и установлении итогов голосования и иных документов в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

- подписывать присутствующим на заседании, в том числе официальным наблюдателям, первый экземпляр акта и протокола комиссии (ч. 22 ст.28 Закона);

- проверять, фиксировать и указывать членам УИК на нарушения.

При наблюдении за условиями осуществления предвыборной агитации, в соответствии с Законом, наблюдателю предоставляется право принимать необходимые меры в рамках законодательства.

Например, вызвать полицию либо направить заявление о нарушениях в случаях:

- подкупа избирателя ст. 160 УК Украины;

- незаконного уничтожения выборной документации – ст. 158-2 УК Украины;

- незаконного использования избирательного бюллетеня – ст. 158-1 УК Украины;

- препятствования осуществлению избирательного права – ст. 157 УК Украины;

- фальсификации избирательных документов и результатов голосования – ст. 158 УК Украины.

АЛГОРИТМ РЕАГИРОВАНИЯ ДЛЯ ОФИЦИАЛЬНЫХ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ НАРУШЕНИЙ:

1) составить акт, который подписывается им и не менее чем двумя избирателями, удостоверяющими факт этого нарушения, с указанием их фамилий, имен, отчеств, места жительства и адреса жилья;

2) подать составленный акт в соответствующую избирательную комиссию или в суд по устранению нарушений настоящего Закона.

ВОЗМОЖНОСТИ ОФИЦИАЛЬНОГО НАБЛЮДАТЕЛЯ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ:

1) выявлять в избирательных урнах несоответствия в количестве бюллетеней и избирателей, принявших участие в голосовании на избирательном участке;

2) выявлять уничтожение или повреждение избирательного ящика (ящиков), что делает невозможным установление содержания избирательных бюллетеней.

3) фиксирование случаев незаконного голосования.

К ПРИМЕРАМ НЕЗАКОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ МОЖНО ОТНЕСТИ СЛЕДУЮЩИЕ:

- вбрасывания за избирателя избирательного бюллетеня в избирательную урну другим лицом, кроме случаев, предусмотренных ч.7, ст. 76 Закона;

- голосования лицами, не имеющими права голоса;

- голосования лицами, которые не включены в список избирателей на избирательном участке или включены в него безосновательно;

- голосования лицом более одного раза

Кроме того, официальным наблюдателям в ОИК следует обратить внимание еще на ряд наиболее распространенных нарушений, зафиксировать их, составить акт, а также оповестить уполномоченные органы, в частности представителей ЦИК, ОИК и полиции в зависимости от вида правонарушения.

1. Нарушение целостности пломб или печатей на избирательных ящиках (ч. 14, ст. 78 Закона);

2. Несоответствие количества выданных избирательных бюллетеней количеству полученных бюллетеней УИК, а также сумме неиспользованных и использованных бюллетеней (ч. 16, ст. 78 Закона);

3. Несоответствие количества избирателей, принявших участие в голосовании на избирательном участке, сумме количества недействительных избирательных бюллетеней на данном избирательном участке и количества избирательных бюллетеней, голоса в которых поданные за каждого кандидата (ч. 30 ст. 78 Закона).

Акт нарушения имеют право подписать присутствующие кандидаты, их доверенные лица, официальные наблюдатели. Подписи скрепляются печатью комиссии.

В то же время в работе официальных наблюдателей на выборах Президента Украины существует ряд ограничений. Согласно ч. 10, ст. 69 Закона, официальным наблюдателям запрещается:

1) безосновательно вмешиваться в работу избирательной комиссии, совершать действия, нарушающие законный ход избирательного процесса, или мешать членам избирательной комиссии осуществлять свои полномочия;

2) заполнять вместо избирателя (в том числе и по его просьбе) избирательный бюллетень;

3) присутствовать при заполнении избирателем избирательного бюллетеня в кабине (комнате) для тайного голосования или иным образом нарушать тайну голосования.

В случае выявления нарушений в действиях официального наблюдателя избирательная комиссия может принять мотивированное решение о лишении права присутствия на заседании официального наблюдателя. Такое решение принимается не менее чем двумя третями голосов от состава комиссии.

Кроме того, согласно ч.11, ст.28 Закона, избирательная комиссия, которая зарегистрировала официального наблюдателя, может досрочно прекратить его полномочия в случае установления фактов грубого или систематического (более 2 раз) нарушения им Конституции Украины и законов Украины.

ДЕЙСТВИЯ ОФИЦИАЛЬНЫХ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ В ДЕНЬ ВЫБОРОВ НА ИЗБИРАТЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ

В день выборов 21 апреля наблюдателю необходимо прибыть на избирательный участок не позже 07:15. Наблюдатель должен вместе с членами комиссии осмотреть избирательные урны и расписаться в контрольном листе. В течение дня наблюдатель, находящийся на избирательном участке, внимательно следит за соблюдением всех предусмотренных законом процедур. При выявлении нарушений наблюдатель составляет акт и подает жалобу в УИК или обращается в правоохранительные органы. Наблюдатель, присутствующий в течение дня на одном участке в день голосования, должен оставаться на нем до завершения подсчета голосов и получения протокола с мокрой печатью.

Обратите внимание! Официальные наблюдатели имеют право присутствовать на заседаниях УИК, на участках в день голосования – в т.ч. во время голосования и подсчета голосов - без дополнительного разрешения и приглашения (!). Это регламентировано ч 28, ст. 69 Закона.

ЕСЛИ ВАМ как наблюдателю или представителю СМИ ЗАПРЕЩАЮТ ПРИСУТСТВОВАТЬ НА УЧАСТКЕ (относящемуся к округу, на котором вы зарегистрированы как наблюдатель), объясните, что это уголовное правонарушение, и оно подпадает под ст. 157 УКУ «Воспрепятствование осуществлению избирательного права», санкция – до 12 лет лишения свободы.

В случае, если вас (другого официального наблюдателя) по-прежнему не допускают на участок, вам необходимо вызвать полицию (102) и написать заявление об уголовном правонарушении.

Общие рекомендации организационного характера:

  • Наблюдатель в день выборов обязательно должен взять с собой паспорт гражданина Украины и удостоверение официального наблюдателя, выданное ОИК. Удостоверение должно быть при наблюдателе в день выборов и при любом контакте с избирательными комиссиями, другими субъектами избирательного процесса.
  • Если вы намерены осуществлять «мобильное» передвижение по округу в течение дня выборов, рекомендуем заранее позаботиться о транспортном средстве и заправке его бензином.
  • Поскольку наблюдение в день выборов предполагает длительное нахождение на участке или в окружной комиссии, рекомендуем изначально взять с собой питьевую воду и еду в достаточном количестве. Также необходимо взять с собой портативное зарядное устройство для телефона.
  • К заявлениям в полицию, жалобам и обращениям в ОИК прикладывается фотокопия удостоверения наблюдателя, полученного от ОИК. На день выборов необходимо подготовить заранее и взять с собой несколько фотокопий удостоверения.
  • Наблюдатель должен иметь при себе распечатанные инструкции и шаблоны актов, обращений и заявлений в УИК и ОИК, заявлений в полицию, а также несколько авторучек и чистых листов формата А4.

ДЕНЬ ВЫБОРОВ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ СКАЧАТЬ

ПАМЯТКА-ОТЧЕТ СКАЧАТЬ

СХЕМА ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ СКАЧАТЬ

Если остались вопросы либо необходима консультация юриста, можно позвонить на горячую линию правозащитной платформы «Успішна варта» 0 800 204 004, а также написать на электронную почту info@uspishna-varta.com.

Только полезная и актуальная информация о правах человека в Украине! Моментально и содержательно в Telegram «Успішна варта»!

Похожие новости