Официальные наблюдатели на выборах 2019: права и обязанности

Официальные наблюдатели на выборах 2019: права и обязанности

Для обеспечения демократической процедуры выборов в качестве наблюдателей во время избирательной кампании на выборах могут принимать участие наблюдатели от украинских общественных организаций.

Согласно установленной законодательством процедуре, Центральная избирательная комиссия предоставила право иметь официальных наблюдателей на выборах 139 общественным организациям.

18 января общественная организация «Всеукраинское объединение «Успішна варта» получила от ЦИК разрешение иметь официальных наблюдателей на выборах Президента Украины 2019 года. Волонтеры и юристы правозащитной платформы активно наблюдают за ходом предвыборной кампании кандидатов в президенты, фиксируют правонарушения и оповещают о них украинские и международные организации.

Публикуем информацию о правах и обязанностях официальных наблюдателей от общественных организаций на выборах, которые также могут быть полезны и использованы в работе наблюдателей от других организаций либо кандидатов в президенты для осуществления эффективного процесса наблюдения за выборами.

КАК ПРИСОЕДИНИТЬСЯ К КОМАНДЕ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ ОТ «УСПІШНА ВАРТА» - ЗДЕСЬ.

Деятельность официальных наблюдателей от кандидатов, партий, которые выдвинули кандидатов, общественных организаций регламентируется статьей 68 Закона «О выборах президента Украины» (далее –Закона).

КТО МОЖЕТ БЫТЬ ОФИЦИАЛЬНЫМ НАБЛЮДАТЕЛЕМ ОТ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НА ВЫБОРАХ

В качестве наблюдателей от общественной организации могут быть зарегистрированы:

  • Лица, которые достигли 18 лет
  • Граждане Украины

Не может быть официальным наблюдателем (часть 1 статьи 69 Закона):

- член избирательной комиссии

- должностное лицо органа исполнительной власти или суда, правоохранительного органа или органа местного самоуправления

- военнослужащий или лицо, которое проходит альтернативную (невоенную) службу

Обратить внимание! Полномочия официального наблюдателя начинаются с дня регистрации соответсвующей избирательной комиссией и прекращаются после установления ЦИК результатов выборов (часть 2 статьи 68 Закона).

Для регистрации наблюдателя в Окружной избирательной комиссии необходимо:

-представление на регистрацию официальных наблюдателей за подписью руководителя общественной организации;

- заявление наблюдателя о согласии быть официальным наблюдателем от общественной организации и ксерокопии 1 и 2 страниц паспорта гражданина Украины или ксерокопия временного удостоверения гражданина Украины;

- копия решения Центральной избирательной комиссии о разрешении иметь официальных наблюдателей во время выборов Президента Украины.

ПОЛНОМОЧИЯ ОФИЦИАЛЬНОГО НАБЛЮДАТЕЛЯ

Права официальных наблюдателей регламентируются ч. 9, ст. 69 Закона Украины «Про выборы Президента Украины», согласно которой каждому наблюдателю в установленном Законом порядке разрешается:

- присутствовать на заседаниях участковых и окружной избирательных комиссий соответствующего территориального избирательного округа, в том числе при подсчете голосов и установлении результатов голосования на избирательном участке в день выборов или в день повторного голосования в помещении;

- делать фото- и видеосъемки, аудио- и видеозаписи, не нарушая при этом тайны голосования;

- присутствовать при выдаче избирательных бюллетеней членам участковой избирательной комиссии, в том числе для организации голосования избирателей по месту пребывания, и при проведении такого голосования;

- получать копии протоколов о передаче избирательных бюллетеней, о подсчете голосов и установлении итогов голосования и иных документов в случаях, предусмотренных настоящим Законом;

- подписывать присутствующим на заседании, в том числе официальным наблюдателям, первый экземпляр акта и протокола комиссии (ч. 22 ст.28 Закона);

- проверять, фиксировать и указывать членам УИК на нарушения.

При наблюдения за условиями осуществления предвыборной агитации, в соответствии с Законом, наблюдателю предоставляется право принимать необходимые меры в рамках законодательства.

Например, вызвать полицию либо направить заявление о нарушениях в случаях:

- подкупа избирателя ст. 160 УК Украины;

- незаконного уничтожения выборной документации – ст. 158-2 УК Украины;

- незаконного использования избирательного бюллетеня – ст. 158-1 УК Украины;

- препятствования осуществлению избирательного права – ст. 157 УК Украины;

- фальсификации избирательных документов и результатов голосования – ст. 158 УК Украины.

АЛГОРИТМ РЕАГИРОВАНИЯ ДЛЯ ОФИЦИАЛЬНЫХ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ НАРУШЕНИЙ:

1) составить акт, который подписывается им и не менее чем двумя избирателями, удостоверяющими факт этого нарушения, с указанием их фамилий, имен, отчеств, места жительства и адреса жилья;

2) подать составленный акт в соответствующую избирательную комиссию или в суд по устранению нарушений настоящего Закона.

ВОЗМОЖНОСТИ ОФИЦИАЛЬНОГО НАБЛЮДАТЕЛЯ В ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ:

1) выявлять в избирательных урнах несоответствия в количестве бюллетеней и избирателей, принявших участие в голосовании на избирательном участке;

2) выявлять уничтожение или повреждение избирательного ящика (ящиков), что делает невозможным установление содержания избирательных бюллетеней.

3) фиксирование случаев незаконного голосования.

К ПРИМЕРАМ НЕЗАКОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ МОЖНО ОТНЕСТИ СЛЕДУЮЩИЕ:

- вбрасывания за избирателя избирательного бюллетеня в избирательную урну другим лицом, кроме случаев, предусмотренных ч.7, ст. 76 Закона;

- голосования лицами, не имеющими права голоса;

- голосования лицами, которые не включены в список избирателей на избирательном участке или включены в него безосновательно;

- голосования лицом более одного раза

Кроме того, официальным наблюдателям в ОИК следует обратить внимание еще на ряд наиболее распространенных нарушений, зафиксировать их, составить акт, а также оповестить уполномоченные органы, в частности представителей ЦИК, ОИК и полиции в зависимости от вида правонарушения.

1. Нарушение целостности пломб или печатей на избирательных ящиках (ч. 14, ст. 78 Закона);

2. Несоответствие количества выданных избирательных бюллетеней количеству полученных бюллетеней УИК, а также сумме неиспользованных и использованных бюллетеней (ч. 16, ст. 78 Закона);

3. Несоответствие количества избирателей, принявших участие в голосовании на избирательном участке, сумме количества недействительных избирательных бюллетеней на данном избирательном участке и количества избирательных бюллетеней, голоса в которых поданные за каждого кандидата (ч. 30 ст. 78 Закона).

Акт нарушения имеют право подписать присутствующие кандидаты, их доверенные лица, официальные наблюдатели. Подписи скрепляются печатью комиссии.

В то же время в работе официальных наблюдателей на выборах Президента Украины существует ряд ограничений. Согласно ч. 10, ст. 69 Закона, официальным наблюдателям запрещается:

1) безосновательно вмешиваться в работу избирательной комиссии, совершать действия, нарушающие законный ход избирательного процесса, или мешать членам избирательной комиссии осуществлять свои полномочия;

2) заполнять вместо избирателя (в том числе и по его просьбе) избирательный бюллетень;

3) присутствовать при заполнении избирателем избирательного бюллетеня в кабине (комнате) для тайного голосования или иным образом нарушать тайну голосования.

В случае выявления нарушений в действиях официального наблюдателя избирательная комиссия может принять мотивированное решение о лишении права присутствия на заседании официального наблюдателя. Такое решение принимается не менее чем двумя третями голосов от состава комиссии.

Кроме того, согласно ч.11, ст.28 Закона, избирательная комиссия, которая зарегистрировала официального наблюдателя, может досрочно прекратить его полномочия в случае установления фактов грубого или систематического (более 2 раз) нарушения им Конституции Украины и законов Украины.

Если остались вопросы либо необходима консультация юриста, можно позвонить на горячую линию правозащитной платформы «Успішна варта» 0 800 204 004, а также написать на электронную почту info@uspishna-varta.com.

Только полезная и актуальная информация о правах человека в Украине! Моментально и содержательно в Telegram «Успішна варта»!

Похожие новости