Наиболее распространенные нарушения в ходе предвыборной агитации: алгоритм реагирования

Наиболее распространенные нарушения в ходе предвыборной агитации: алгоритм реагирования

В ходе избирательной кампании одним из ключевых инструментов, которым пользуются в ходе предвыборной гонки кандидаты в Президенты, является политическая агитация. До дня голосования еще больше месяца, а потому агитация в самом разгаре. Для соблюдения fair play в конкурентной борьбе кандидатов за пост главы государства в украинском законодательстве прописан ряд правил и норм, а также сроков их выполнения.

Каковы наиболее распространенные нарушения в процессе предвыборной агитации, способы их фиксации и варианты реагирования, разбирались юристы правозащитной платформы «Успішна варта».

Получить консультацию юриста либо сообщить о фактах правонарушения можно позвонив на горячую линию правозащитной платформы «Успішна варта» 0 800 204 004, а также написав на электронную почту info@uspishna-varta.com.

ФОРМЫ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ

Как инструмент конкурентной борьбы в ходе проведения демократических выборов агитация направлена прежде всего на разъяснение политики партии либо кандидата от партии или общественной организации. Размещение или распространение материалов предвыборной агитации осуществляется с помощью политической рекламы посредством рекламных средств. Правила ведения агитации в ходе избирательной кампании регламентируется Законом Украины от 06.03.1999 № 474-XIV «О выборах Президента Украины».

ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ МОЖЕТ ПРОВОДИТЬСЯ В СЛЕДУЮЩИХ ФОРМАХ:

1) проведение собрания граждан, других встреч с избирателями;

2) проведение мирных митингов, шествий, демонстраций, пикетов;

3) проведение публичных дебатов, дискуссий, круглых столов, пресс-конференций относительно положений предвыборных программ и политической деятельности партий - субъектов избирательного процесса или политической деятельности кандидатов в депутаты;

4) обнародование в печатных и аудиовизуальных (электронных) средствах массовой информации политической рекламы, выступлений, интервью, очерков, видеофильмов, аудио- и видеоклипов, других публикаций и сообщений;

5) распространение избирательных открыток, плакатов и других печатных агитационных материалов или печатных изданий, в которых размещены материалы предвыборной агитации;

6) размещение печатных агитационных материалов или политической рекламы на носителях внешней рекламы;

7) проведение концертов, спектаклей, спортивных соревнований, демонстрации фильмов и телепередач или иных публичных мероприятий при поддержке партии или кандидата в депутаты, а также обнародование информации о такой поддержке;

8) публичные призывы голосовать «за» или не голосовать за партию, кандидата в депутаты или публичные оценки деятельности этих партий или кандидатов в депутаты;

9) установление информационных палаток;

10) в других формах, не противоречащих Конституции и законам Украины.

РАСПРОСТРАНЕННЫЕ НАРУШЕНИЯ В ХОДЕ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ

За нарушения правил агитации в Украине предусмотрена административная ответственность. В случае выявления таковых, в соответствии со ст. 255 Кодекса Украины про административные правонарушения (далее - КУпАП), сотрудники Национальной полиции уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях. После чего они передаются на рассмотрение в суды общей юрисдикции по месту совершения административного правонарушения.

Правозащитники выделили следующие виды нарушений, которые наиболее часто можно встретить в ходе проведения предвыборной агитации:

1. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ ЛИЦОМ, УЧАСТИЕ КОТОРОГО В ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ ЗАПРЕЩЕНО, В ЧАСТНОСТИ:

- лицам, которые не являются гражданами Украины;

- представителям органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, правоохранительных органов и судов;

- в рабочее время должностным и служебным лицам органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, кроме случаев, когда соответствующее должностное или служебное лицо является кандидатом;

- военнослужащим, кроме случаев, когда соответствующее лицо является кандидатом;

- членам избирательных комиссий в течение срока полномочий соответствующих избирательных комиссий;

- гражданам Украины через иностранные средства массовой информации, которые транслируются на территорию Украины.

Скачать шаблон заявления о выявленных нарушениях во время проведения политической агитации лицами, которым по Закону данные действия запрещены

2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ И ПРЕДВЫБОРНОЙ РЕКЛАМЫ В МЕСТАХ, ЗАПРЕЩЕННЫХ ЗАКОНОМ:

- в воинских частях (формированиях), в учреждениях исполнения наказаний и следственных изоляторах предвыборная агитация ограничивается и проводится только через соответствующие окружные избирательные комиссии вместе с командирами воинских частей (формирований) или руководителями учреждений исполнения наказаний и следственных изоляторов;

- запрещается размещение печатных предвыборных агитационных материалов, политической рекламы и сообщений о ходе избирательного процесса на памятниках архитектуры, а также в местах, где они препятствуют безопасности дорожного движения;

- кандидатам на пост Президента Украины, занимающих должности, в том числе по совместительству, в органах исполнительной власти, местного самоуправления, на государственных, коммунальных предприятиях, в учреждениях, организациях, военных частях (формированиях), запрещается привлекать для предвыборной агитации или использовать для любой работы, связанной с проведением предвыборной агитации, подчиненных им лиц, служебный транспорт, связь, оборудование, помещения, другие объекты и экскурсы по месту работы, а также использовать служебные или производственные совещания, собрания коллектива для проведения предвыборной агитации;

- запрещается использование помещений органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления для проведения мероприятий предвыборной агитации;

- запрещается размещение агитационных материалов и политической рекламы на зданиях и в помещениях органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций государственной и коммунальной формы собственности.

3. ПРОВЕДЕНИЕ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ ВНЕ СРОКОВ:

- предвыборная агитация накануне дня голосования и в день голосования запрещается.

4. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ ПОСРЕДСТВОМ ФОРМ И СРЕДСТВ, ПРОТИВОРЕЧАЩИХ КОНСТИТУЦИИ ИЛИ ЗАКОНАМ УКРАИНЫ:

- реклама (агитация) должна отвечать положениям кодексов, законов по общественной морали, нормам соблюдения конфиденциальности частной информации в определенных пределах (ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, норм Гражданского кодекса Украины, законы Украины относительно печатной информации и др.).

5. ИЗГОТОВЛЕНИЕ ИЛИ РАСПРОСТРАНЕНИЕ ПЕЧАТНЫХ МАТЕРИАЛОВ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ, НЕ СОДЕРЖАЩИХ СВЕДЕНИЙ ОБ УЧРЕЖДЕНИИ, КОТОРОЕ ОСУЩЕСТВИЛО ПЕЧАТЬ, ИХ ТИРАЖ, ИНФОРМАЦИЮ О ЛИЦАХ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ВЫПУСК.

- согласно ч. 16 ст. 64 Закона Украины «О выборах Президента Украины», запрещается изготовление и распространение печатных предвыборных агитационных материалов, не содержащих сведений об учреждении, которое осуществило печать, их тираж, информацию о лицах, ответственных за выпуск, и заказчика соответствующих материалов.

ЗА УКАЗАННЫЕ НАРУШЕНИЯ ПРЕДУСМОТРЕНА АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО СТ. 212-10, 212-13, 212-14 КУпАП.

АЛГОРИТМ ФИКСАЦИИ НАРУШЕНИЙ И ВАРИАНТЫ РЕАГИРОВАНИЯ

В случае выявления нарушений в ведении предвыборной агитации, например, билборда с рекламой кандидата в Президенты Украины, который не соответствует требованиям Закона, необходимо предпринять следующие меры:

1. Зафиксировать нарушения на фото- и видеокамеру;

2. Подготовить заявление в полицию согласно шаблону;

Скачать шаблон заявления в полицию о выявленных нарушениях во время проведения политической агитации на внешних рекламных носителях

Скачать шаблон заявления в полицию о выявленных нарушениях по ведению политической агитации в запрещенных местах

3. Позвонить в полицию и сообщить, что совершается административное правонарушение либо подать заявление в ближайшее (территориальное) отделение полиции и получить подтверждение о его получении.

Напомним, полномочия Полиции регламентируются ст. 23 Закона Украины «О Национальной полиции» (далее - Закона) о принятии мер с целью выявления уголовных, административных правонарушений, пресечения выявленных уголовных и административных правонарушений, осуществления своевременного реагирования на заявления и сообщения об уголовных, административных правонарушениях или событиях.

Также юристы отмечают, что согласно ст. 2 Закона, задачами полиции является предоставление полицейских услуг в сферах обеспечения общественной безопасности и порядка, а также охраны прав и свобод человека, интересов общества и государства.

Кроме того, в ст. 10. Закона указано, что полиция обеспечивает защиту прав и свобод человека независимо от политических убеждений и партийной принадлежности.

Важно помнить, что за нарушение порядка финансирования предвыборной агитации и за представление в финансовом отчете заведомо недостоверных сведений о поступлении и использовании средств избирательного фонда кандидата на выборах Президента Украины предусмотрена уголовная ответственность по статье 159-1 УК Украины.

***

Если остались вопросы либо необходима консультация юриста, можно позвонить на горячую линию правозащитной платформы «Успішна варта» 0 800 204 004, а также написать на электронную почту info@uspishna-varta.com.

Было полезно? Больше новостей о правах человека в Twiiter «Успішна варта»! Подпишись!

Похожие новости